千年之首，“世界水日”和“中國水周”主題分別是“衛(wèi)生用水”和“加強(qiáng)節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用”�？粗@樣的主題，我們不禁想起那句警世名言：
如果我們不珍惜寶貴的水資源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我們的眼淚！
水資源，人類社會共同面臨的“危機(jī)”
水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。世界上的水資源是有限的，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加；同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。
我國的水資源短缺，由來以久。從歷史上來看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。在2200多年的歷史文獻(xiàn)記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達(dá)1300次之多。我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。我國水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長江以北水系流域面積占國土面積的63.5%，水資源卻占全國的19%。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口也越來越大。目前我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。
除了我國，世界上還有很多國家和地區(qū)都存在嚴(yán)重缺水問題。
聯(lián)合國水資源大會指出：“我們正進(jìn)入一個新的水資源緊缺時代”。全球日益加劇的水危機(jī)，引起了國際社會的高度重視，1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會議和1977年的聯(lián)合國水事會議就曾向全世界發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個危機(jī)就是水�！笔澜绺鲊奸_始對水問題給予前所未有的重視，逐漸對水資源危機(jī)形成共識。1995年8月世界銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告公布：擁有世界人口40%的26個國家正面臨水資源危機(jī)，這些國家的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和人民的健康受到嚴(yán)重威脅；發(fā)展中國家約有10億人喝不到清潔水，17億人沒有良好的衛(wèi)生設(shè)施，80%的疾病由飲用不潔水引起，并造成每年2500萬人死亡。1999年“世界水日”，聯(lián)合國發(fā)出警告，隨著人類生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高，世界用水量正以每年5%的速度遞增，每15年用水總量就翻一番，除非各國政府采取有力措施，否則，在2025年前，地球上將有二分之一以上的人口面臨淡水資源危機(jī)，三分之一以上的人口得不到清潔的飲用水。水資源的短缺已成為當(dāng)今全球性的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。合理利用水資源，是人類可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而節(jié)約用水是水資源合理利用的關(guān)鍵所在，是最快捷、最可行、最廣泛有效地維護(hù)水資源可持續(xù)利用的途徑之一。
節(jié)約用水，可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
1992年170個國家元首和政府首腦在里約環(huán)發(fā)大會上通過的《21世紀(jì)議程》宣言，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，指出“水不僅為維持地球的一切生命所必需，而且對一切社會經(jīng)濟(jì)部門都具有生死攸關(guān)的重要意義�！蔽覈氏戎贫ǔ觥吨袊�21世紀(jì)議程》，并明確把可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會九五發(fā)展計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》之中。其中，作為黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，節(jié)水工作已經(jīng)列入了各級政府工作議事日程，節(jié)約用水的觀念正在一步步深入人心。
節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費(fèi)，協(xié)調(diào)水資源與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境關(guān)系的行動。因此，在節(jié)水過程中，我們要從我國的節(jié)水現(xiàn)狀和國情、水情出發(fā)，首先要深入分析掌握現(xiàn)狀節(jié)水達(dá)到的水平和現(xiàn)行節(jié)水措施所產(chǎn)生的節(jié)水作用，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的問題以及產(chǎn)生的原因和工作難點(diǎn)，分析節(jié)水潛力和突破點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)分地區(qū)、分部門、分行業(yè)、分類型，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達(dá)到的節(jié)水水平和要采取的工程及非工程節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配套和高效利用，并且應(yīng)特別注意節(jié)水與開源，節(jié)水與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的總體平衡，保障水資源與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
水資源能否可持續(xù)利用直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前我國的水資源緊缺和不合理利用過程中出現(xiàn)的一些問題，已不容忽視：以黃河下游為典型代表的北方河流斷流情況加劇，導(dǎo)致了河道排洪能力下降，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損失，城鄉(xiāng)居民飲水困難，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。一些地區(qū)地下水大量超采，已影響這些地區(qū)的城鄉(xiāng)供水、城市建設(shè)和人民生存。全國因地下水超采已使漏斗面積達(dá)87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達(dá)60～80米。污廢水排放量的快速增長，嚴(yán)重地破壞了有限水體的綜合功能，全國主要江河有近46.5%的河段、90%以上的城市水域受到污染，其中10%的河段污染嚴(yán)重，已基本喪失使用價值，加劇了水資源的緊缺程度。另外，我國還有5800萬貧困人口主要分布在干旱缺水區(qū)，長期忍受著缺水對生存的威脅。1991～1996年全國共發(fā)生水事糾紛6.6萬件，1997、1998兩年共調(diào)處水事糾紛1.74萬件。
我國北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使用水需求量在未來的發(fā)展圖上呈上升曲線，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，更是少不了水，合理開發(fā)水資源和節(jié)約用水已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
節(jié)約用水，我們共同的責(zé)任
可以說，通過多年的努力，我國的節(jié)水事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我們還存在著距離。
農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費(fèi)大戶。在我國，“土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式目前還仍在普遍沿用，灌溉用水一半在輸水中就滲漏損失了，灌溉用水的利用系數(shù)大多只有0.4，不足一些發(fā)達(dá)國家的一半水平。我國每平方水灌溉后增產(chǎn)糧食0.5公斤，發(fā)達(dá)國家則可達(dá)2公斤。工業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，美國是8立方米，日本只有6立方米，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍；我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為40%左右，而發(fā)達(dá)國家平均為75%～85%。城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，節(jié)水教育任重道遠(yuǎn)。僅北京市一年跑冒滴漏的水就達(dá)36萬噸。同樣是缺水的以色列，不僅居民沖廁與洗手是兩套管道，就是沖廁也分大便和小便兩個按鈕。正是水憂患意識極強(qiáng)的以色列人，發(fā)明了農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)
從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，是我國全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的時期。隨著人口增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量將大幅度增長，水資源供需矛盾更趨尖銳。據(jù)預(yù)測，全國遇中等干旱年要實(shí)現(xiàn)水資源大致供需平衡，在考慮采取嚴(yán)格節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，2010年總需水量為6988億立方米，2030年為8000億立方米，2050年至少需8500億立方米，分別需要比1995年供水能力5500億立方米增加1500億立方米、2500億立方米及3000億立方米。由此可見，用水的缺口是相當(dāng)大的。我們只有堅(jiān)持開源節(jié)流并舉、把節(jié)流放在首位的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配置和高效利用，努力實(shí)現(xiàn)供需的基本平衡，才有可能順利實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
節(jié)約用水，保障水資源的可持續(xù)利用，是我們共同的事業(yè)，更是我們共同的責(zé)任！
