（記者史小輝）去年8月27日，“2011年中國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理高峰論壇”在南寧市舉行。全國(guó)150多位燃?xì)庑袠I(yè)的專業(yè)人士齊聚一堂，圍繞增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范主題，結(jié)合現(xiàn)階段燃?xì)庑袠I(yè)的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究與交流。副市長(zhǎng)肖志鋼出席論壇。
燃?xì)鈨r(jià)格問(wèn)題一直是百姓關(guān)注的問(wèn)題。記者從當(dāng)天的論壇上了解到，不少城市氣價(jià)居高不下的一個(gè)重要原因，是由于上游企業(yè)具有天然氣供應(yīng)價(jià)格的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。
南寧中燃公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，南寧市的天然氣單價(jià)在全國(guó)較高，主要原因是南寧市天然氣運(yùn)輸與全國(guó)大部分城市情況有些不一樣，其他城市多數(shù)采取的是管道輸送天然氣，而目前南寧的管道天然氣主要靠專用車輛來(lái)運(yùn)輸，而非管道輸送，氣源來(lái)自河南、四川、甘肅等地，運(yùn)程遠(yuǎn)，成本高。
記者從論壇上獲悉的一個(gè)好消息是，西起新疆、東至上海、南至廣州的西氣東輸二線工程中，作為“西二線”8條支線之一的廣州—南寧支線，預(yù)計(jì)在明年底為南寧提供管輸天然氣，正式結(jié)束南寧乃至廣西沒(méi)有管輸天然氣的歷史。除此之外，另一條中緬線天然氣工程長(zhǎng)輸管線也將可能在2013年年底向南寧輸送天然氣。屆時(shí)，南寧市的天然氣供氣運(yùn)送成本將可下降。南寧市民使用管道天然氣的成本也有望下降。
當(dāng)天的論壇上，部分與會(huì)企業(yè)還對(duì)另一種或?qū)⒂绊憵鈨r(jià)的市場(chǎng)變化表示擔(dān)憂。據(jù)介紹，近年來(lái)部分天然氣上游企業(yè)推進(jìn)“以資源換市場(chǎng)”的戰(zhàn)略，正逐步進(jìn)入到下游市場(chǎng)。與會(huì)企業(yè)表示，這一市場(chǎng)現(xiàn)象不僅造成了國(guó)內(nèi)城市燃?xì)庑袠I(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，掌握資源的企業(yè)形成從上至下的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)造成該行業(yè)壟斷的進(jìn)一步加劇。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心博士梁仰椿表示，由于上游企業(yè)在關(guān)乎民生的城市燃?xì)夂诵臉I(yè)務(wù)即服務(wù)、安全、搶修等方面并不具有優(yōu)勢(shì)，其進(jìn)入下游不一定能提升城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的營(yíng)運(yùn)水平。
梁仰椿建議，作為公共事業(yè)，城市燃?xì)鈶?yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，在價(jià)格制定上應(yīng)考慮成本構(gòu)成、能源比價(jià)以及合理利潤(rùn)等，形成燃?xì)馍舷掠斡行?lián)動(dòng)機(jī)制，上游價(jià)格調(diào)整應(yīng)考慮下游的承受力并給下游企業(yè)以充分的反應(yīng)時(shí)間，管道輸送費(fèi)用的測(cè)算應(yīng)公開、公正、透明，可根據(jù)社會(huì)可承受力和財(cái)政合理扶持的原則，適當(dāng)調(diào)整城市燃?xì)夤I(yè)用氣和居民用氣倒掛的現(xiàn)象，使燃?xì)鈨r(jià)格體系趨于合理，有利于全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本次論壇還就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度與特許經(jīng)營(yíng)制度之間的聯(lián)系與區(qū)別、燃?xì)饧瘓F(tuán)的法務(wù)管理和金融風(fēng)險(xiǎn)管控等主題開展了互動(dòng)性的探討。
